Konzeption

Das Konzept von FINE ist es, das Land Nordrhein-Westfalen und dessen Einbettung in komplexe und dynamische Mehrebenenstrukturen zu thematisieren. Mit diesem Begriff grenzen wir uns begrifflich wohlüberlegt von dem Konzept des Mehrebenensystems der Europaforschung ab. Durch die Verwendung des diffuseren Strukturbegriffs wollen wir den perspektivischen Blick erweitern. In Mehrebenenstrukturen zu denken heißt, die möglichen Dimensionen politischer Entscheidungsprozesse in der Landesperspektive umfassender abzubilden. Landesforschung kann nicht losgelöst von übergreifenden Strukturzusammenhängen stattfinden. NRW ist in einer sozialen, wirtschaftlichen und politischen Dimension in Mehrebenenstrukturen eingebunden. Was aber ist darunter zu verstehen?

Vor dem Hintergrund gesellschaftlicher Differenzierung und Globalisierung wirkt die Politik in NRW über die Landesgrenzen hinaus, ebenso macht die Politik Europas oder die des Bundes nicht an den Landesgrenzen von Nordrhein-Westfalen halt. Die politischen Entscheidungsprozesse auf regionaler Ebene haben einen mehrdimensionalen Charakter bekommen. Man kann schon lange nicht mehr von hierarchisch geordneten und klar getrennten Entscheidungsstrukturen ausgehen. In Anlehnung an ein geologisches Schichtmodell entstehen so Verschiebungen und Brüche zwischen den Ebenen, Engpässe sowie Verwölbungen und Stauchungen. Das Gestein wird mit der Zeit durchlässig.

Es soll nicht der Eindruck entstehen, dass Mehrebenenstrukturen für die Politik in Nordrhein-Westfalen Konfusion bedeuten. Politische Entscheidungen verlaufen zwar nicht in idealtypischen Bahnen, dennoch sind sie immer an vertikalen und horizontalen Entscheidungshierarchien ausgerichtet. Mehrebenenstrukturen sind kein Hindernis, sie eröffnen Perspektiven für die Landespolitik. So unterhält die Landespolitik enge Beziehungen zu den Niederlanden, nordrhein-westfälische Unternehmen sind global vernetzt und einige Kommunen in Nordrhein-Westfalen haben sogar eigene privatrechtliche Organisationen gegründet, um in Brüssel präsent zu sein. Politische Prozesse in der Region durchdringen und überschreiten somit die Grenzen, in denen Regionalpolitik bisher definiert wurde.